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春華秋實(shí)，碩果盈枝。翻開市五屆人大常委會(huì)的履職日志，一次次調(diào)查研究、一場(chǎng)場(chǎng)審議表決，一回回評(píng)議約見、一項(xiàng)項(xiàng)代表活動(dòng)，無(wú)不貫穿著黨中央和省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)不體現(xiàn)著人民至上的初心使命?！叭舜笳f(shuō)質(zhì)”“守正創(chuàng)新”“擔(dān)當(dāng)作為”“追趕進(jìn)位”成為人大工作的主旋律和高頻詞，激蕩著市五屆人大代表和市人大機(jī)關(guān)干部職工在助力追趕發(fā)展、追趕進(jìn)位中踔厲奮發(fā)、勇毅前行的鏗鏘足音。

一年來(lái)，市五屆人大常委會(huì)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委人大工作會(huì)議精神，按照“人大說(shuō)質(zhì)”要求，聚焦中心重點(diǎn)，聚集群眾意愿，聚合代表力量，以創(chuàng)新思維和系統(tǒng)觀念依法履職，以一線標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)干作風(fēng)擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)展全過(guò)程人民民主，推動(dòng)人大工作在以往良好的基礎(chǔ)上，發(fā)生了許多新的重要變化。9月6日至7日，省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任馬廷禮同志來(lái)定西調(diào)研時(shí)指出：定西的人大工作黨委重視，隊(duì)伍整裝，自身努力，有位有為，真正把人大工作當(dāng)事業(yè)干，為立法裝“探頭”，給監(jiān)督長(zhǎng)牙齒，讓代表“總在線”，抓調(diào)研成常態(tài)，聚機(jī)關(guān)“精氣神”，這是非常難得的，值得省人大、全省各級(jí)人大學(xué)習(xí)。市委書記戴超在多次會(huì)議、多個(gè)場(chǎng)合，對(duì)人大工作的務(wù)實(shí)舉措和工作成效予以充分肯定并作出批示，認(rèn)為人大敢擔(dān)當(dāng)、講真話、不懈怠，是實(shí)施“轉(zhuǎn)追”工程在人大的生動(dòng)體現(xiàn)，人大工作越來(lái)越新、越來(lái)越實(shí)、越來(lái)越好，邁向更加廣闊的天地。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確政治方向

旗幟鮮明堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅(jiān)持和完善黨組會(huì)議“第一議題”制度和理論中心組學(xué)習(xí)制度，通過(guò)分層分類系統(tǒng)學(xué)、輔導(dǎo)講座專題學(xué)、集中研討交流學(xué)、網(wǎng)絡(luò)在線隨時(shí)學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。市委高度重視人大工作，將人大工作列入重要議事日程、置于工作全局統(tǒng)籌推動(dòng)，在市第五次黨代會(huì)和市五屆人大一次會(huì)議上，戴超旗幟鮮明地提出了“人大說(shuō)質(zhì)”的新要求；對(duì)標(biāo)落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格召開市委人大工作會(huì)議，制定出臺(tái)《中共定西市委關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見》，將人大工作納入黨政督考一體化平臺(tái)，專題研究解決人大工作中的困難和問題。市人大常委會(huì)自覺把市委的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過(guò)程和各方面，步調(diào)一致做到市委決策到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。一年來(lái)，先后向市委常委會(huì)專題匯報(bào)23次，向市委請(qǐng)示報(bào)告29次，依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員74人次。在省委人大工作會(huì)議上，戴超圍繞黨委支持人大工作作了典型交流發(fā)言，在全省上下引起強(qiáng)烈反響，讓全市人大系統(tǒng)倍感振奮、深受鼓舞。

服務(wù)中心大局，全面增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效

緊緊圍繞“兩聚力四強(qiáng)化一抓實(shí)”路徑方略，落實(shí)“人大說(shuō)質(zhì)”要求，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，推進(jìn)評(píng)議工作剛性化、代表約見制度化、專題詢問精準(zhǔn)化、代表視察高效化、調(diào)查研究常態(tài)化、執(zhí)法檢查規(guī)范化，陸續(xù)打出監(jiān)督“組合拳”，形成全過(guò)程監(jiān)督閉環(huán)，監(jiān)督剛性和質(zhì)效不斷增強(qiáng)。

聚焦經(jīng)濟(jì)追趕發(fā)展強(qiáng)監(jiān)督。錨定各項(xiàng)重點(diǎn)工作“走在全省前列”、各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)“實(shí)現(xiàn)全省中間偏上”目標(biāo)定位，先后聽取審議計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、政府債務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等專項(xiàng)報(bào)告，力促經(jīng)濟(jì)總量做大、速度加快、質(zhì)量提升。聚力項(xiàng)目建設(shè)，組織代表視察，總結(jié)成績(jī)亮點(diǎn)，深挖問題不足，精準(zhǔn)提出建議。聚力工業(yè)突破進(jìn)行專題詢問，持續(xù)監(jiān)督問效，督促做好視察成果轉(zhuǎn)化“后半篇文章”。

聚焦鄉(xiāng)村全面振興強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過(guò)審議專項(xiàng)報(bào)告，督促各級(jí)各部門守牢底線任務(wù)，抓實(shí)扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理，加大撂荒地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，全力做好固成果、促振興各項(xiàng)工作。緊盯“5678”關(guān)鍵指標(biāo)支撐下的“三更有、三倍增”發(fā)展目標(biāo)，開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村“五大振興”。

聚焦生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)監(jiān)督。圍繞“黃河”“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，促進(jìn)有關(guān)部門堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。聽取審議“綠滿隴中”行動(dòng)落實(shí)情況報(bào)告，加快推進(jìn)“有顏值”的追趕進(jìn)位。開展環(huán)境保護(hù)法和《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，受省人大常委會(huì)委托開展長(zhǎng)江保護(hù)法執(zhí)法檢查，依法守護(hù)美麗宜居的共同家園。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，努力增進(jìn)民生福祉

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯看病難、小微企業(yè)貸款難、化解不動(dòng)產(chǎn)登記難等人民群眾操心事、揪心事和糧食安全、疫情防控等“國(guó)之大事”、“市之要事”，對(duì)市自然資源局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交投公司和定西銀保監(jiān)分局開展了工作評(píng)議。突出促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定主題，先后三次組織代表集中約見了市教育局、市住建局、市公安局等9個(gè)政府部門主要負(fù)責(zé)人，推動(dòng)解決了入學(xué)難、老舊小區(qū)物業(yè)管理、電信詐騙等一批群眾急難愁盼問題。直面義務(wù)教育均衡發(fā)展、“雙減”政策落實(shí)、校園安全等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展教育教學(xué)工作專題詢問，促進(jìn)努力辦好人民滿意的教育。

堅(jiān)持厲行法治，提升市域治理效能

編制完成五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。聘請(qǐng)立法顧問29名，建立立法聯(lián)系點(diǎn)38個(gè)，廣泛聽取“原汁原味”的基層聲音。制定并實(shí)施《定西市城鎮(zhèn)供熱用熱條例》，依法提升供熱用熱治理水平。壓茬推進(jìn)馬家窯辛店寺洼遺址保護(hù)等立法項(xiàng)目的初次審議和調(diào)研論證，指導(dǎo)臨洮縣做好全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作。開展涉及計(jì)劃生育、水資源開發(fā)利用、“雙碳”等領(lǐng)域法規(guī)專項(xiàng)清理，維護(hù)法治統(tǒng)一。修訂完善規(guī)范性文件備案審查辦法，對(duì)11件地方規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查。

助力法治定西建設(shè)，召開憲法宣傳周座談會(huì)，開展“八五”法治宣傳教育調(diào)研，堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試制度，推動(dòng)全社會(huì)自覺尊法學(xué)法守法用法。緊扣法律規(guī)定、突出法律責(zé)任，開展老年人權(quán)益保障法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法和《定西物業(yè)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查。對(duì)市法檢“兩院”重點(diǎn)工作進(jìn)行視察，聽取審議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安定西、法治定西。

優(yōu)化服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表作用

加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，對(duì)240多名人大代表和人大干部進(jìn)行履職培訓(xùn)。建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與列席會(huì)議代表座談機(jī)制，先后5次召開代表座談會(huì)，聽取并轉(zhuǎn)辦意見建議65條。強(qiáng)化表履職考核管理，首次在常委會(huì)會(huì)議上聽取審議部分代表履職報(bào)告，勵(lì)代表忠誠(chéng)為黨分憂、忠實(shí)為民代言。深化拓展代表活動(dòng)平臺(tái)，探索代表小組在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、代表作用在產(chǎn)業(yè)鏈體現(xiàn)的新路子，推動(dòng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)進(jìn)一步活起來(lái)、實(shí)起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。開通“助力追趕發(fā)展、我對(duì)主任有話說(shuō)”專欄，形成了聯(lián)系代表既能面對(duì)面、又能鍵對(duì)鍵的“線下+線上”新模式。跟蹤督辦代表意見建議，首次由市委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，市五屆人大一次會(huì)議期間的90件代表建議已全部辦結(jié)。

積極守正創(chuàng)新，加快建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”

按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，著力推進(jìn)黨的建設(shè)大提升、依法履職大學(xué)習(xí)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變大落實(shí)、調(diào)查研究大聯(lián)動(dòng)、整體工作大進(jìn)位“五大”行動(dòng)。首次在開年之初舉辦常委會(huì)組成人員履職培訓(xùn)班，深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。新制定、修訂制度21項(xiàng)，搭建了“四梁八柱”制度體系。健全完善“黨組走在前、委員做表率、代表帶好頭、機(jī)關(guān)全員齊跟進(jìn)”帶頭落實(shí)機(jī)制，深入實(shí)施“轉(zhuǎn)追”工程，形成了一門心思促發(fā)展、一流標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)作風(fēng)的良好形象。圍繞市域社會(huì)治理、區(qū)域品牌打造、川河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等開展專題調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研成果，為市委科學(xué)決策提供了重要參考。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)、駐村幫扶等中心任務(wù)，既為人大工作增光、又為全局工作添彩。舉辦“人大說(shuō)質(zhì)”征文競(jìng)賽，傳播定西人大好聲音，講好定西人大新故事。

市人大及其常委會(huì)將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更好堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，努力在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的定西新實(shí)踐中，彰顯“人大作為”、做出“人大貢獻(xiàn)”。（記者 王國(guó)軍）